政策解讀 - “專精特新”政策解讀
前言
為認真貫徹落實習近平總書記的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，進一步促進中小企業(yè)高質量發(fā)展，近年來，省小企業(yè)發(fā)展促進局堅定不移推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，不斷加強“專精特新”中小企業(yè)培育工作，取得了積極成效，一批高質量的“小巨人”企業(yè)脫穎而出，“專精特新”的發(fā)展共識不斷深入。為進一步推動我省中小企業(yè)高質量發(fā)展，省小企業(yè)發(fā)展服務中心收集整理了部分“專精特新”相關的政策文件和解讀要點，謹供參考。
相關內容
“專精特新”政策解讀（一）
1、“專精特新”定義及意義；
2、“專精特新”認定標準；
3、國家“專精特新”小巨人申報領域、申報條件、申報流程；
4、國家“專精特新”小巨人扶持措施
“專精特新”政策解讀（二）
1、《財政部 工業(yè)和信息化部關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》解讀
“專精特新”政策解讀（三）
1、山西省“專精特新”中小企業(yè)項目申報解讀
專精特新的定義
專精特新企業(yè)是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模符合國家《中小企業(yè)劃型標準》(工信部聯企業(yè)[2011]300號）的規(guī)定。
“?！保磳I(yè)化與專項技術；
“精”，是指產品的精致性、工藝技術的精深性和企業(yè)管理的精細化；
“特”，即產品與服務的獨特性與特色化；
“新”，是指自主創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和新穎化。
專精特新的意義
一是中小企業(yè)整體素質提高的需要。
二是實現產業(yè)組織結構優(yōu)化升級的需要。
三是提升傳統行業(yè)、培養(yǎng)新興產業(yè)的需要。
四是發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新模式的需要。
專精特新的認定標準
一、原則上注冊并經營兩年以上，具有獨立法人資格，符合國家中、小、微型企業(yè)劃分標準，擁有“專精特新”產品（技術）并生產經營狀況良好。
二、產品（技術）符合國家標準，特殊行業(yè)的要符合國家相關規(guī)定；新產品（技術）須經過專門機構認定，有合法有效的注冊商標且進入市場（技術運用）一年以上。
三、符合國家產業(yè)政策、技術政策和相關行業(yè)政策。
四、符合“專精特新”定義的相應內容。
五、在市場、質量、效益或發(fā)展等方面處于同行業(yè)領先水平，具備先進性和示范性。
國家專精特新小巨人申報領域
一、國家專精特新小巨人企業(yè)主導產品應符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點領域，從事細分產品生產應屬于制造業(yè)核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料。
二、符合制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產業(yè)領域，屬于重點領域技術路線圖中有關產品。
三、屬于產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)及關鍵領域“補短板”產品。
四、屬于國家和各省（區(qū)、市）重點鼓勵發(fā)展的支柱和優(yōu)勢特色產業(yè)等領域。
國家專精特新小巨人申報條件
一、國家專精特新小巨人申報必備條件：
1、已認定為“專精特新”中小企業(yè)：
2、堅持專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略：
3、具有持續(xù)創(chuàng)新能力：
4、管理規(guī)范、信譽良好、社會責任感強：
5、有下列情況之一的企業(yè)，不得被推薦：
（1）申請過程中提供虛假信息的。
（2）近三年發(fā)生過安全、質量、環(huán)境污染事故的。
（3）有偷漏稅和其他違法違規(guī)、嚴重失信行為的。
二、國家專精特新小巨人申報專項條件：
申報國家專精特新小巨人要符合下列四個條件：
1、經濟效益：
（1）上年度企業(yè)營業(yè)收入在1億元以上。
（2）近2年主營業(yè)務收入或凈利潤的平均增長率達到10%以上，企業(yè)資產負債率不高于70%。
2、專業(yè)化程度：
（1）企業(yè)從事特定細分市場時間達到3年及以上，其主營業(yè)務收入占營業(yè)收入70%以上，主導產品享有較高知名度。
（2）企業(yè)細分市場占有率位于全省前3位（如有多個主要產品的，產品之間應有直接關聯性）。
3、創(chuàng)新能力：
（1）近2年企業(yè)研發(fā)經費支出占營業(yè)收入比重不低于3%，從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數的比例不低于15%。
（2）截至申報之年的上一年底（比如申報之年為2021年，那就是2020年底），擁有與主要產品相關的有效發(fā)明專利（含集成電路布圖設計專有權）2項或實用新型、外觀設計專利5項及以上。
（3）企業(yè)具有自主知識產權的核心技術和科技成果，具備良好的科技成果轉化能力。
（4）企業(yè)自建或與高等院校、科研機構聯合建立研發(fā)機構，具備完成技術創(chuàng)新任務所必備的技術開發(fā)儀器設備條件或環(huán)境（設立技術研究院、企業(yè)技術中心、企業(yè)工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等）。
（5）在研發(fā)設計、生產制造、供應鏈管理等環(huán)節(jié)，至少1項核心業(yè)務采用信息系統支撐。
4、經營管理。
（1）企業(yè)有完整的精細化管理方案，取得相關質量管理體系認證。
（2）企業(yè)實施系統化品牌培育戰(zhàn)略并取得良好績效，擁有自主品牌（含非物質文化遺產、地理標志商標等）。
（3）企業(yè)產品生產執(zhí)行國際、國內、行業(yè)標準等，或是產品通過發(fā)達國家和地區(qū)產品認證（國際標準協會行業(yè)認證）。
國家級專精特新小巨人申報流程
一、申報采取網上填報與紙質報送相結合的方式。
二、網上填報：企業(yè)通過“專精特新”中小企業(yè)在線報送系統，在線填寫并上傳相關材料。
三、提交紙質材料：企業(yè)通過網上填報后，提交紙質材料（裝訂成冊，一式三份，所有復印件加蓋申報單位公章），并現場拷貝電子版。
四、提交時間及地點：紙質材料提交時間為上半年和下半年。
國家專精特新小巨人扶持措施
一、資金扶持：每戶給予一次性100萬獎補（以各地方具體獎補金額為準）。
二、榮譽資質：頒發(fā)“國家專精特新小巨人”企業(yè)證書。
三、政策幫助：重點對企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，“一企一策”給予幫助。
四、政策扶持：在融資服務、技術服務、創(chuàng)新驅動、轉型升級、專題培訓等方面重點扶持。
五、企業(yè)人才：設立專門的校園、社會招聘渠道，及人才培訓優(yōu)惠。
六、企業(yè)推廣：提高企業(yè)資質榮譽、提高企業(yè)品牌和產品推廣等。
七、企業(yè)發(fā)展：后期對企業(yè)在金融服務上傾斜，提升企業(yè)在金融市場融資吸引力；在企業(yè)技改項目，培育項目資助申請上進行政策傾斜。
《財政部 工業(yè)和信息化部關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》解讀
一、關于兩部門出臺支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展政策的背景
目前，全國范圍內已認定省級“專精特新”中小企業(yè)2.6萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1832家，（截至2020年底，山西企業(yè)獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)共53家，省級專精特新“小巨人”企業(yè)105家）。這些“專精特新”中小企業(yè)專注細分市場，抗風險能力較強，在新冠肺炎疫情發(fā)生后，率先復工復產，發(fā)揮了積極示范作用。
二、關于兩部門印發(fā)《通知》的重要意義
為深入貫徹習近平總書記關于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。
三、關于《通知》明確的支持事項
在“十四五”期間，中央財政將累計安排100億元以上獎補資金，分三批（每批不超過三年）重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)（即重點“小巨人”企業(yè)）高質量發(fā)展。
同時還支持每省每批次不超過3個國家（或省級）中小企業(yè)公共服務示范平臺。
四、如何從專精特新“小巨人”企業(yè)中選拔由中央財政支持的重點“小巨人”企業(yè)
首先，納入選拔范圍的企業(yè)是工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)。
第二，兩部門將制定可量化、可考核的統一標準，在地方推薦企業(yè)名單的基礎上，在全國范圍內統一排名，優(yōu)中選優(yōu)，全力打造“專精特新”中小企業(yè)的國家隊。
第三，對重點“小巨人”企業(yè)采取淘汰制。
五、在中央財政有關獎補資金使用方面有何要求
對于重點“小巨人”企業(yè)所獲獎補資金，充分發(fā)揮企業(yè)能動性，不對獎補資金使用方向作限制，由企業(yè)圍繞“專精特新”發(fā)展目標自主安排使用。
山西省“專精特新”中小企業(yè)項目申報解讀
一、申報程序：
項目申報采取網上申報與市級中小企業(yè)主管部門推薦相結合方式進行。
1、按照企業(yè)自愿的原則，請符合項目申報條件的中小企業(yè)將“山西省中小微企業(yè)發(fā)展專項資金專精特新中小企業(yè)項目申請書”（電子版）發(fā)送至郵箱：zjtx2021@163.com，同時將申請書和印證材料紙質版裝訂成冊（一式兩份）報市級中小企業(yè)主管部門。
2、各市中小企業(yè)主管部門對照網上申報材料和企業(yè)報送的印證材料進行審核，對符合條件的企業(yè)上報省小企業(yè)發(fā)展促進局。
二、項目申報數目：
項目申報數量不限，各市在嚴格申報條件、申報程序的基礎上，對符合條件的企業(yè)做到“應報盡報、能報盡報”。
三、支持對象
重點獎勵“專精特新”特征明顯，運行良好，管理規(guī)范、誠信經營、承擔社會責任，具備良好發(fā)展前景的中小企業(yè)。
四、達標條件
1.兩年前在山西省內登記注冊的中小企業(yè)。
2、企業(yè)依法誠信經營。
3.上年度營業(yè)收入1000萬元以上。
4、申報企業(yè)應具有良好的成長性。
5、企業(yè)經營狀況良好。
6、企業(yè)注重創(chuàng)新發(fā)展。
7、管理規(guī)范，具備良好的發(fā)展前景。
8、貧困縣企業(yè)適當加分。
五、通用條件
堅持“以專為基”，走專業(yè)化發(fā)展道路。
六、禁止申報條件：
凡有下列情形之一的企業(yè)，不予申報。
1.近兩年發(fā)生過安全、質量事故的；
2.發(fā)生過環(huán)境污染事故的；
3.有偷稅、漏稅行為的；
4.有其他違法違規(guī)行為的。
七、申報材料
項目申報采取紙質文件上報方式，要求項目申報資料準備完備。資質資料按照“申報資料要求”的順序制作，裝訂為書冊樣式。
