2022年1月1日起施行《山西省外來投資促進(jìn)條例》

2021-12-07 17:41:07 50

來源：山西日?qǐng)?bào)

圖片關(guān)鍵詞

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第一百零五號(hào)）

《山西省外來投資促進(jìn)條例》已由山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2021年11月25日通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年11月25日

第一章總則

第一條為了促進(jìn)外來投資，提高外來投資服務(wù)水平，保護(hù)外來投資者合法權(quán)益，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的外來投資促進(jìn)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱外來投資，是指本省以外的自然人、法人或者非法人組織在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的投資活動(dòng)。

第三條外來投資促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、便利化，遵循政府引導(dǎo)、平等互利、重諾守信、高效便捷的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域外來投資促進(jìn)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱外來投資促進(jìn)主管部門），建立外來投資促進(jìn)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)和解決工作中的重大問題。

縣級(jí)以上人民政府外來投資促進(jìn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外來投資促進(jìn)的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督、檢查工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)外來投資促進(jìn)的相關(guān)工作。

第五條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、愛護(hù)外來投資和開放包容、互利合作、誠(chéng)實(shí)守信、重商護(hù)商的投資環(huán)境。

任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)干擾外來投資者的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章投資促進(jìn)措施

第六條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)政策以及本省實(shí)際，組織編制并定期發(fā)布鼓勵(lì)外來投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。

第七條縣級(jí)以上人民政府外來投資促進(jìn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，編制外來投資促進(jìn)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

編制外來投資促進(jìn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重點(diǎn)突出、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，支持外來投資參與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)外來投資向新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)聚集。

第八條省人民政府外來投資促進(jìn)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布和更新外來投資政策措施、投資促進(jìn)項(xiàng)目等信息。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立外來投資項(xiàng)目承諾事項(xiàng)辦理、跟蹤服務(wù)反饋、重點(diǎn)項(xiàng)目落地的保障和服務(wù)機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策措施。

縣級(jí)以上人民政府外來投資促進(jìn)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招商引資項(xiàng)目開展項(xiàng)目領(lǐng)辦、幫辦、代辦服務(wù)，實(shí)行全程跟蹤和服務(wù)保障，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

第十條鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，為外來投資者提供信貸、證券、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照規(guī)定，為符合條件的外來投資者提供融資擔(dān)保服務(wù)。

第十一條縣級(jí)以上人民政府外來投資促進(jìn)主管部門應(yīng)當(dāng)利用國(guó)內(nèi)外媒體和博覽會(huì)、展會(huì)等平臺(tái)，開展投資環(huán)境、招商政策、重點(diǎn)項(xiàng)目等促進(jìn)外來投資的宣傳推廣活動(dòng)。

第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)外來投資促進(jìn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章投資促進(jìn)服務(wù)

第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等共同參與的外來投資促進(jìn)服務(wù)體系，為外來投資者提供服務(wù)。

第十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)明確外來投資服務(wù)事項(xiàng)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外來投資政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦、信息共享。

第十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為外來投資者在醫(yī)療服務(wù)、子女教育、住房保障等方面提供便利條件。

第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立外來投資項(xiàng)目所需人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，完善人才引進(jìn)具體措施，落實(shí)有關(guān)待遇。

第十七條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向外來投資者依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)外來投資者因此受到的損失予以補(bǔ)償。

第十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門實(shí)施政府資金安排、土地供應(yīng)、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、人力資源等支持企業(yè)發(fā)展政策措施的，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待外來投資者。

第十九條支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)按照法律、法規(guī)和章程，維護(hù)外來投資者合法權(quán)益，化解投資矛盾糾紛，規(guī)范投資經(jīng)營(yíng)行為。

第二十條供水、供電、供熱、供氣、排水與污水處理、通信、郵政等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向外來投資者提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的公共服務(wù)。

第四章投資促進(jìn)管理

第二十一條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門制定涉及外來投資的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，充分聽取外來投資者與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見和建議；沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，不得減損外來投資者的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府外來投資促進(jìn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)受理機(jī)制。接到投訴、舉報(bào)的，自受理之日起3日內(nèi)將投訴、舉報(bào)事項(xiàng)交相關(guān)單位承辦，承辦單位應(yīng)當(dāng)自接到投訴、舉報(bào)事項(xiàng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)；重大、疑難投訴、舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)外來投資促進(jìn)主管部門同意可以延長(zhǎng)10日。承辦單位于辦結(jié)之日起3日內(nèi)將辦結(jié)情況反饋外來投資促進(jìn)主管部門和投訴、舉報(bào)人。

投訴、舉報(bào)事項(xiàng)不屬于承辦單位職責(zé)范圍的，承辦單位應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報(bào)事項(xiàng)之日起2日內(nèi)書面說明理由以及辦理建議報(bào)同級(jí)人民政府，并提請(qǐng)外來投資促進(jìn)主管部門另行交辦。

投訴、舉報(bào)事項(xiàng)存在涉及兩個(gè)以上部門、超越承辦單位職責(zé)范圍、承辦單位無法處理等重大、疑難情況的，由外來投資促進(jìn)主管部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理。

第二十三條外來投資者認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政行為損害其合法權(quán)益的，可以通過投訴、舉報(bào)受理機(jī)制協(xié)調(diào)解決。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定外來投資促進(jìn)工作考核辦法，對(duì)項(xiàng)目簽約、開工、投產(chǎn)等的服務(wù)事項(xiàng)列出責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限清單，并對(duì)完成情況進(jìn)行考核。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)外來投資促進(jìn)工作開展專項(xiàng)督查，對(duì)外來投資促進(jìn)工作中存在的問題制定督查方案，明確督查事項(xiàng)、范圍、職責(zé)、期限。

對(duì)于督查結(jié)論中要求整改的事項(xiàng)，督查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照要求整改，政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，對(duì)整改情況進(jìn)行核查。

第二十六條省人民政府外來投資促進(jìn)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門建立外來投資統(tǒng)計(jì)制度，定期開展外來投資統(tǒng)計(jì)工作。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)外來投資者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第二十八條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)外來投資者的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私；依法需要與其他部門共享信息的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密處理。

第五章法律責(zé)任

第二十九條違反本條例規(guī)定，干擾外來投資者正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依法處理；給外來投資者造成損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十條供水、供電、供熱、供氣、排水與污水處理、通信、郵政等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，損害外來投資者合法權(quán)益的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

第三十一條外來投資者采取虛假投資或者其他違法手段騙取外來投資待遇的，由相關(guān)主管部門取消其待遇，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰，并納入信用記錄。

第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在外來投資促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十三條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者，以及定居國(guó)外的中國(guó)公民在本省的投資活動(dòng)，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

外國(guó)投資者在本省的投資活動(dòng)，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條本條例自2022年1月1日起施行。

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