統(tǒng)籌推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新

當今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于科技、制度、文化等領域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢越來越集中體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。2015年5月27日，習近平總書記在華東七省市黨委主要負責同志座談會上的講話中指出，綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。習近平總書記關于全面創(chuàng)新的重要論述，是馬克思主義基本原理同我國創(chuàng)新實踐相結合的最新理論成果。在新的歷史時期，需要統(tǒng)籌以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點，以企業(yè)創(chuàng)新為抓手，以制度創(chuàng)新為保障，促進各類創(chuàng)新有機結合，推進生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系的全要素、全方位變革。

以創(chuàng)新為牽引實現(xiàn)發(fā)展模式升級

全面創(chuàng)新的根本目的在于以科技創(chuàng)新為核心牽引力，實現(xiàn)發(fā)展模式的升級轉變。從歷史經(jīng)驗看，成為現(xiàn)代化國家必須實現(xiàn)人均國民收入水平的跨越，本質上要解決經(jīng)濟增長動力問題，根本出路在科技現(xiàn)代化。當前，我國正處于重要發(fā)展階段。2022年我國人均國民總收入為12604美元，距高收入國家標準僅差601美元，離邁入高收入國家行列還差最后關鍵一躍。

同時，我國科技創(chuàng)新能力不斷提升，世界知識產(chǎn)權組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年我國創(chuàng)新能力綜合排名居全球第12位，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟體。

要實現(xiàn)黨的二十大報告提出的2035年發(fā)展總體目標，我國需完成科技創(chuàng)新能力和國民收入邁入高水平的雙重跨越。一方面，我們需要堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，強化基礎研究和前沿技術的系統(tǒng)布局，建設一批世界一流的實驗室、科研機構、研究型大學，強化源頭的高質量科技供給。另一方面，我們更需要在宏觀層面實現(xiàn)創(chuàng)新體系與經(jīng)濟體系的一體融合，自上而下牢固樹立“抓科技就是抓經(jīng)濟、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展”的理念，深入研究解決經(jīng)濟發(fā)展和民生改善中亟待解決的科技問題，大幅提升全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)發(fā)展模式高質量轉型。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動經(jīng)濟結構更迭

全面創(chuàng)新的實現(xiàn)紐帶是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動經(jīng)濟結構的潮涌更迭，加快形成新質生產(chǎn)力?，F(xiàn)實的經(jīng)濟空間是非勻質的，表現(xiàn)為多領域、多區(qū)域的結構性特征，最重要的就是產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展與變遷。目前全球經(jīng)濟總體處于結構大轉型階段，科技創(chuàng)新進入高度活躍密集期，人工智能、量子計算、腦科學、基因編輯等新技術迅猛發(fā)展，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革。特別是以人工智能、量子信息、未來網(wǎng)絡為代表的新一代信息技術加速突破應用，已成為全球未來產(chǎn)業(yè)競爭的主戰(zhàn)場。我國數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等發(fā)展勢頭迅猛，但是重大源頭創(chuàng)新能力不強、基礎能力薄弱，仍是不爭的事實。

習近平總書記在黑龍江考察期間強調(diào)，整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力。這要求我們在補齊歷史遺留短板的基礎上，更要著眼長遠，擺脫“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動局面，加強人工智能、量子信息、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)底層技術布局，在開源開放路徑下打造“中國技術體系”，增強新領域新賽道引領能力。

以增強企業(yè)科創(chuàng)主體地位夯實微觀基礎

全面創(chuàng)新的微觀基礎是增強企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)開辟新市場、推出新產(chǎn)品、催生新業(yè)態(tài)。當今世界，企業(yè)除承擔發(fā)展經(jīng)濟、吸納就業(yè)這一基本功能外，也在實現(xiàn)國家使命、保障國家安全、爭奪戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)主導權等方面承擔著更大的責任。近年來，我國企業(yè)的創(chuàng)新能力取得長足進步，一些科技型領軍企業(yè)引領了全球技術與產(chǎn)業(yè)潮流。我國企業(yè)在研發(fā)投入占比、專利申請及授權等重要顯示性指標上已表現(xiàn)出數(shù)量優(yōu)勢，但企業(yè)的科技創(chuàng)新能力仍相對薄弱。習近平總書記強調(diào)，要推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。中國企業(yè)的創(chuàng)新不能僅停留在消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新上，要解放思想、銳意改革，真正建立以企業(yè)為主導的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目管理模式，避免科技項目“脫實向虛”的可能。同時，要加強政策的集成、協(xié)調(diào)，激發(fā)企業(yè)向前沿攀升的決心與信心，提升其原創(chuàng)技術策源能力與關鍵核心技術突破能力，將企業(yè)的技術創(chuàng)新與市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等系統(tǒng)化、內(nèi)生化，從而使其在促進發(fā)展和保障安全上充分發(fā)揮主體作用。

以制度創(chuàng)新破除體制機制藩籬

全面創(chuàng)新的根本保障是以制度創(chuàng)新破除體制機制藩籬，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等提供規(guī)則基石。創(chuàng)新決勝未來，改革關乎國運。全面創(chuàng)新核心內(nèi)容的方方面面都涉及到生產(chǎn)關系的調(diào)整與創(chuàng)新。從全球現(xiàn)代化進程看，本身就是科學技術、經(jīng)濟組織、制度文化相互促進相互塑造的演進過程，關鍵是解決創(chuàng)新主體的激勵問題。改革開放以來，我們不斷解放思想，科技體制改革步伐一直沒有停歇，國家創(chuàng)新體系的“四梁八柱”已經(jīng)形成，但是重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的一些難點仍久攻不克。在新的歷史時期，我們需乘著黨和國家機構改革的東風，在宏觀科技管理、體系化戰(zhàn)略科技力量布局、科技人才激勵與評價等方面盡快取得實質性突破，加強科技政策與產(chǎn)業(yè)政策、社會政策等領域政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止“合成謬誤”，為各類創(chuàng)新主體提供穩(wěn)定可預期的基本規(guī)則，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。

（作者系中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）

來源：《科技日報》（2023年11月06日 第08版：理 論）