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    三部門:加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度,支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)

    2020-04-20 14:56:01 60

    關(guān)于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知

    財金〔2020〕21號
    各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、人力資源社會保障局,中國人民銀行上??偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、各副省級城市中心支行:
    當前新冠肺炎疫情對就業(yè)創(chuàng)業(yè)造成一定影響。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神,全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措,更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金引導(dǎo)作用,加強資金保障,全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè),推動經(jīng)濟社會有序穩(wěn)定發(fā)展,現(xiàn)通知如下:
    一、擴大覆蓋范圍
    (一)增加支持群體。自通知印發(fā)之日至2020年12月31日新發(fā)放貸款,應(yīng)將下列群體納入支持范圍:一是受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)暫時失去收入來源的個體工商戶;二是貸款購車專門用于出租運營的個人;三是貸款購車加入網(wǎng)絡(luò)約車平臺的專職司機(需平臺提供專職司機“雙證”等證明材料);四是符合條件的出租車、網(wǎng)約車企業(yè)或其子公司;五是對已享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策且已按時還清貸款的個人,在疫情期間出現(xiàn)經(jīng)營困難的,可再次申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
    (二)降低申請門檻。小微企業(yè)當年新招用符合條件創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比,由20%下降為15%,超過100人的企業(yè)下降為8%。
    二、適當提高額度
    符合條件的個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度由15萬元提高至20萬元。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的,可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高貸款額度,最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%。
    三、允許合理展期
    對流動性遇到暫時困難的小微企業(yè)和個人(含個體工商戶,下同)創(chuàng)業(yè)擔保貸款,可給予展期,最長可展期至2020年6月30日,展期期間財政給予正常貼息。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,借款人患新冠肺炎的,展期期限原則上不超過1年。
    四、降低利率水平
    金融機構(gòu)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率應(yīng)適當下降,具體標準為:貧困地區(qū)(含國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國14個集中連片特殊困難地區(qū))貸款利率上限由不超過LPR+300BP下降為LPR+250BP,中、西部地區(qū)由不超過LPR+200BP下降為LPR+150BP,東部地區(qū)由不超過LPR+100BP下降為不超過LPR+50BP。具體貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人和借款企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人和借款企業(yè)協(xié)商確定。本通知印發(fā)之日前已發(fā)放和已簽訂合同但未發(fā)放的貸款,仍按原規(guī)定執(zhí)行。
    五、合理分擔利息
    自2021年1月1日起,新發(fā)放的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息,LPR-150BP以下部分,由借款人和借款企業(yè)承擔,剩余部分財政給予貼息。
    六、簡化審批程序
    推行電子化審批,逐步實行全程線上辦理。各地人力資源社會保障部門(以下簡稱人社部門)可通過所在地社區(qū)、村委會、群團組織、金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)等推薦方式拓展創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請渠道,推廣依托社會保障卡搭載創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請、審核和撥付功能。逐步推行“一站式”服務(wù),實行人社部門審核借款人資格、擔保機構(gòu)盡職調(diào)查、金融機構(gòu)貸前調(diào)查“多審合一”,避免重復(fù)提交材料。人社部門資格審核原則上應(yīng)壓縮在7個工作日內(nèi),擔保機構(gòu)盡職調(diào)查壓縮在3個工作日內(nèi),金融機構(gòu)貸款受理至發(fā)放原則上壓縮在5個工作日內(nèi),確需辦理反擔保、抵押等手續(xù)的可適當延長。對不符合條件的,應(yīng)在5個工作日內(nèi)通知申請人并說明原因,一次性告知需補充完善的手續(xù)和資料。鼓勵各地自主整合擔?;鹋c經(jīng)辦金融機構(gòu)辦理流程,進一步提升服務(wù)效率。
    七、免除反擔保要求
    自通知印發(fā)之日起,新發(fā)放的10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)(鄉(xiāng)村)推薦的創(chuàng)業(yè)項目,獲得設(shè)區(qū)的市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè),經(jīng)金融機構(gòu)評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶,經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體,免除反擔保要求。鼓勵有條件的地方對其他創(chuàng)業(yè)擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。
    八、提升擔?;鹦?/span>
    各地相關(guān)部門要簡化擔保條件和手續(xù),制定擔保基金盡職免責和激勵約束辦法,合理提升擔保基金代償比例和效率。實行擔保基金放大倍數(shù)與貸款還款率掛鉤機制,創(chuàng)業(yè)擔保貸款上年到期還款率(上年累計到期貸款實際回收金額/上年累計到期貸款應(yīng)回收金額)達到90%以上的,本年可適當提高放大倍數(shù)至擔保基金存款余額的10倍。
    九、鼓勵地方加大支持力度
    各地可適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限,由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財政承擔。
    十、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與激勵約束
    財政、人民銀行、人社部門要完善協(xié)作機制,加快健全完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款分類統(tǒng)計制度,加強部門間信息共享,充分整合資格審核、貼息、貸款發(fā)放等數(shù)據(jù)。人社部門負責做好資格審核工作。各擔?;疬\營管理機構(gòu)和經(jīng)辦金融機構(gòu)按季向當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)、財政、人社部門報告擔?;鸷蛣?chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放使用情況。人民銀行分支機構(gòu)強化普惠金融定向降準考核、專項金融債發(fā)行等外部激勵約束,引導(dǎo)經(jīng)辦金融機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)效;財政部門負責做好擔?;?、財政貼息和獎補資金的管理工作,明確對擔保基金來源和補償機制,強化考核和監(jiān)督檢查,發(fā)揮好獎補資金激勵作用,確保貼息、獎補資金及時撥付到位。
    十一、政策銜接
    本通知印發(fā)前已生效的創(chuàng)業(yè)擔保貸款合同,仍按原合同約定執(zhí)行。本通知無明確規(guī)定的,仍按照《中國人民銀行 財政部 人力資源社會保障部關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》(銀發(fā)〔2016〕202號)、《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號)、《財政部關(guān)于修訂發(fā)布<普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》(財金〔2019〕96號)等原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      財政部
      人力資源社會保障部
      中國人民銀行
      2020年4月15日


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