國(guó)務(wù)院解讀-“銀稅互動(dòng)”作用助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作情況

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于4月22日15時(shí)在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹發(fā)揮“銀稅互動(dòng)”作用助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作情況，國(guó)家稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人回答媒體提問(wèn)。以下為發(fā)布會(huì)內(nèi)容摘錄。

國(guó)家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長(zhǎng)米鋒（鄭亮 攝）

　　米鋒：各位媒體朋友，大家下午好！我是國(guó)家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長(zhǎng)米鋒。歡迎參加國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是：發(fā)揮“銀稅互動(dòng)”作用助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　我們請(qǐng)來(lái)了國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員韓國(guó)榮先生，銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒先生，請(qǐng)他們就小微企業(yè)融資、信用信息共享等來(lái)回答媒體提問(wèn)。

國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員韓國(guó)榮（鄭亮 攝）

　　韓國(guó)榮：

　　謝謝你的提問(wèn)?！般y稅互動(dòng)”是稅務(wù)和銀保監(jiān)部門(mén)于2015年面向誠(chéng)信的小微企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展的一項(xiàng)融資支持活動(dòng)。它的具體做法是，稅務(wù)部門(mén)將企業(yè)的納稅信用推送給銀行，在依法合規(guī)和企業(yè)授權(quán)的情況下，將企業(yè)的部分納稅信息提交給銀行。銀行利用這些信息，優(yōu)化信貸的模型，為守信小微企業(yè)提供稅收信用的貸款。

　　關(guān)于申請(qǐng)的渠道，企業(yè)可以通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)上銀行來(lái)查詢適合自身的信貸產(chǎn)品并提出申請(qǐng)，部分地區(qū)的稅務(wù)部門(mén)也提供了電子稅務(wù)局的申請(qǐng)渠道。具體情況，請(qǐng)有貸款意愿的企業(yè)向當(dāng)?shù)氐你y行和稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行咨詢。應(yīng)該說(shuō)，“銀稅互動(dòng)”運(yùn)用稅收數(shù)據(jù)，將企業(yè)的納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，解決了銀行和企業(yè)之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，非常適合幫助輕資產(chǎn)的小微企業(yè)來(lái)解決融資難題。這項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施五年來(lái)，“銀稅互動(dòng)”貸款規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，2019年全國(guó)的“銀稅互動(dòng)”貸款的筆數(shù)超過(guò)了前四年的總和，今年一季度已發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款75萬(wàn)筆，超過(guò)了2019年的一半，越來(lái)越多的小微企業(yè)從中受益。比如北京某生物技術(shù)有限公司憑借著良好的納稅信用，僅用兩天時(shí)間就完成了一個(gè)全新客戶從開(kāi)戶、準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)、授信和放貸的全流程環(huán)節(jié)，申請(qǐng)到了500萬(wàn)元的貸款。

　　下一步，稅務(wù)部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門(mén)的合作，提升“銀稅互動(dòng)”的工作質(zhì)效，加大宣傳力度，讓更多的小微企業(yè)知曉“銀稅互動(dòng)”，享受稅收信用的紅利，助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。謝謝。

　　韓國(guó)榮：

　　謝謝您的提問(wèn)。疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了5批23項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，分別聚焦疫情防控和支持醫(yī)療救治工作，聚焦減輕企業(yè)的社保費(fèi)負(fù)擔(dān)，聚焦幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)，聚焦穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，聚焦緩解企業(yè)的資金壓力。為了將這些稅費(fèi)優(yōu)惠政策第一時(shí)間落實(shí)到位，稅務(wù)部門(mén)打出了一套“組合拳”，這就是“出指引、強(qiáng)解讀、問(wèn)需求、廣宣傳”。

　　“出指引”，就是發(fā)布優(yōu)惠政策指引，我們?nèi)媸崂砹烁黜?xiàng)支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策及相關(guān)的征管服務(wù)措施，對(duì)各項(xiàng)政策的適用主體、優(yōu)惠內(nèi)容、操作流程進(jìn)行全景式介紹，方便納稅人、繳稅人全面了解。

　　“強(qiáng)解讀”，就是加強(qiáng)優(yōu)惠政策解讀，稅務(wù)總局針對(duì)支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策中的增值稅、社保費(fèi)、小微企業(yè)等具體措施，通過(guò)12366納稅服務(wù)平臺(tái)組織開(kāi)展系列在線交流，對(duì)于納稅人、繳費(fèi)人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們及時(shí)加以解答，并且通過(guò)網(wǎng)站予以公布，梳理形成系列《防控疫情稅收優(yōu)惠政策熱點(diǎn)問(wèn)答》，通過(guò)電子稅務(wù)局、門(mén)戶網(wǎng)站、兩微一端、12366平臺(tái)防疫專(zhuān)欄這些渠道進(jìn)行推出。

　　“問(wèn)需求”，就是疫情防控期間，我們廣泛搜集納稅人的需求建議，開(kāi)展了納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)和疫情防控涉稅需求的網(wǎng)上調(diào)查，覆蓋了30余萬(wàn)戶企業(yè)。同時(shí)建立小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，今年以來(lái)，全國(guó)已有6000多條納稅人、繳費(fèi)人的訴求和意見(jiàn)，通過(guò)快速響應(yīng)機(jī)制得到了及時(shí)回應(yīng)。

　　“廣宣傳”，就是擴(kuò)大優(yōu)惠政策的宣傳面，我們?cè)?2366納稅服務(wù)熱線開(kāi)通了小微企業(yè)的服務(wù)專(zhuān)線，在12366納稅服務(wù)平臺(tái)開(kāi)辟了疫情防控稅收優(yōu)惠的專(zhuān)欄和小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的服務(wù)專(zhuān)欄，集成疫情防控稅收政策和稅收管理服務(wù)的措施。與此同時(shí)，我們?cè)诟鱾€(gè)辦稅服務(wù)廳的公告欄、顯示屏展示相關(guān)的優(yōu)惠政策，通過(guò)導(dǎo)稅臺(tái)、咨詢崗面對(duì)面的宣傳政策，確保我們廣大的納稅人、繳費(fèi)人能看到、能問(wèn)到、會(huì)享受各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠。謝謝。

　　韓國(guó)榮：

　　感謝您的提問(wèn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，聚焦優(yōu)惠政策落實(shí)要給力，“非接觸式”辦稅要添力，數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力，疫情防控工作要加力的“四力”工作要求，確保相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)落細(xì)，為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)“六穩(wěn)”大局做出積極貢獻(xiàn)。

　　其中，在“銀稅互動(dòng)”方面，我們從兩個(gè)方面加大了工作力度。一方面，加大已有扶持措施的落實(shí)力度。通過(guò)連續(xù)第七年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步落實(shí)好將“銀稅互動(dòng)”受惠企業(yè)由A級(jí)和B級(jí)擴(kuò)大到M級(jí)，加快推進(jìn)“線上銀稅互動(dòng)”等措施，最大限度幫助企業(yè)紓困解難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全國(guó)守信小微企業(yè)共獲得“銀稅互動(dòng)”稅收信用貸款金額達(dá)到1816.3億元，同比增長(zhǎng)了22.3%。另一方面，加大扶持措施的創(chuàng)新力度。我們聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)針對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的小微企業(yè)更加迫切的資金需求，從實(shí)施重點(diǎn)幫扶、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、落實(shí)擴(kuò)圍要求、提供服務(wù)質(zhì)效四個(gè)方面研究推出了更具針對(duì)性的措施。目前，稅務(wù)部門(mén)的企業(yè)納稅信用級(jí)別分成五級(jí)，就是ABMCD級(jí)，“銀稅互動(dòng)”受惠企業(yè)范圍擴(kuò)大到M級(jí)以后，納入“銀稅互動(dòng)”范圍的企業(yè)數(shù)量較以前增加了1倍。對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重的湖北省，我們將受惠企業(yè)的范圍進(jìn)一步延伸到納稅信用C級(jí)，有5萬(wàn)多戶小微企業(yè)符合條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)向銀行推送了600多萬(wàn)戶重點(diǎn)幫扶的企業(yè)名單，協(xié)助銀行進(jìn)行主動(dòng)對(duì)接、精準(zhǔn)放貸，盡最大努力幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。謝謝。

銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒（鄭亮 攝）

　　李均鋒：

　　謝謝您的提問(wèn)?！般y稅互動(dòng)”這個(gè)產(chǎn)品應(yīng)該說(shuō)是對(duì)銀行、對(duì)企業(yè)發(fā)放信用貸款是非常有幫助的，剛才韓司長(zhǎng)作了很好的介紹?！般y稅互動(dòng)”這個(gè)產(chǎn)品，我們認(rèn)為主要有三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是精準(zhǔn)的對(duì)接企業(yè)的需求。就是納稅企業(yè)只要有融資需求，我們銀行就能精準(zhǔn)對(duì)接。二是向這些企業(yè)盡量的發(fā)放信用貸款，就是免抵押、免擔(dān)保的貸款，借助企業(yè)的納稅信息發(fā)放免抵押、免擔(dān)保的信用貸款。三是靈活方便，現(xiàn)在“銀稅互動(dòng)”可以在線上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)，客戶可以通過(guò)線上申請(qǐng)、線上辦貸。企業(yè)提出申請(qǐng)，如果符合條件，最快幾分鐘就可以拿到貸款。

　　為了應(yīng)對(duì)疫情，特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶方便辦理，我們加大了“銀稅互動(dòng)”的力度，把“銀稅互動(dòng)”的受惠企業(yè)范圍擴(kuò)大了。從現(xiàn)在實(shí)施的效果看，感覺(jué)到“銀稅互動(dòng)”效果非常明顯，到目前為止整個(gè)“銀稅互動(dòng)”的貸款余額是5732億元，同比增長(zhǎng)了74%；貸款戶數(shù)75萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)了114%。也就是說(shuō)，今年疫情以來(lái)，一季度特別是二月份、三月份商業(yè)銀行利用“銀稅互動(dòng)”這個(gè)工具發(fā)放的貸款戶數(shù)和貸款的額度大幅度增長(zhǎng)，“銀稅互動(dòng)”的貸款余額就增加了770億，貸款戶數(shù)增加了12萬(wàn)戶。應(yīng)該說(shuō)“銀稅互動(dòng)”這個(gè)工具對(duì)緩解小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款難、貸款貴起到了很重要的作用。謝謝。

　　李均鋒：

　　您提的這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)非常典型。我們講小微企業(yè)貸款難，難在沒(méi)有抵押、沒(méi)有擔(dān)保、沒(méi)有信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。從銀行的角度說(shuō)，銀行管理風(fēng)險(xiǎn)，需要擔(dān)保、需要抵押物來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，小微企業(yè)輕資產(chǎn)又沒(méi)有抵押物，這又是一對(duì)矛盾。這個(gè)矛盾我們從兩頭來(lái)解決，一頭是推動(dòng)銀行提高對(duì)小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，就是要認(rèn)真分析小微企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流的情況，減少對(duì)小微企業(yè)抵押品的過(guò)度依賴。同時(shí)，要解決信息不對(duì)稱，我們沒(méi)有抵押和擔(dān)保，怎么解決？銀行就要開(kāi)發(fā)更適合小微企業(yè)這種輕資產(chǎn)的沒(méi)有抵押的產(chǎn)品，就是要充分利用現(xiàn)代技術(shù)，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)客戶進(jìn)行數(shù)據(jù)畫(huà)像，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)風(fēng)控的產(chǎn)品，這樣的話，銀行通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)充分了解了，也可以不需要擔(dān)保和抵押。

　　為了推動(dòng)這個(gè)事，我們一是推動(dòng)銀行開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品、提高風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，同時(shí)我們監(jiān)管部門(mén)也在加強(qiáng)這方面的引導(dǎo)。我們最近向社會(huì)公布了，銀保監(jiān)會(huì)準(zhǔn)備對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管評(píng)價(jià)、考核，相關(guān)辦法正在公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。我們明確地提出，商業(yè)銀行發(fā)放小微企業(yè)貸款要加大信用貸款的比重。整個(gè)小微企業(yè)貸款中，應(yīng)該說(shuō)信用貸款占比還是比較低的，多數(shù)還是需要抵押、擔(dān)保的。為了提高這個(gè)比重，我們引導(dǎo)在監(jiān)管評(píng)價(jià)中、監(jiān)管考核中，明確把提高小微企業(yè)信用貸款的比重作為考核的一個(gè)重要加分項(xiàng)，來(lái)鼓勵(lì)商業(yè)銀行盡量發(fā)放小微企業(yè)的信用貸款，來(lái)解決小微企業(yè)缺少抵押和擔(dān)保的問(wèn)題。謝謝。

　　韓國(guó)榮：

　　疫情發(fā)生以來(lái)，為了幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國(guó)政府出臺(tái)了5批23項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。為了把這些政策落實(shí)到位，稅務(wù)部門(mén)采取了一系列的措施，把政策落到每一戶，剛才我在前面回答問(wèn)題的時(shí)候已經(jīng)就四個(gè)方面的做法作了回應(yīng)。

　　簡(jiǎn)而言之，第一，我們要確保這些政策宣傳到位，通過(guò)各種途徑的廣泛宣傳，讓每一戶享受優(yōu)惠政策的對(duì)象都能夠知道政策的內(nèi)容。

　　第二，我們要做到輔導(dǎo)到位。因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)通過(guò)日常和納稅人的溝通交流，知道每一戶的情況，我們按照精準(zhǔn)輔導(dǎo)的要求，對(duì)每一戶適用優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)輔導(dǎo)。

　　第三，一定要讓這些政策逐戶落實(shí)到位。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)稅務(wù)部門(mén)全系統(tǒng)的上下努力，這5批政策在基層的落地落實(shí)都比較到位，廣大納稅人也給予了充分的肯定。謝謝。

　　韓國(guó)榮：

　　感謝您的提問(wèn)。的確，疫情突如其來(lái)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了不小的影響，為了有效應(yīng)對(duì)疫情，緩解納稅人的資金壓力，稅務(wù)總局已經(jīng)連續(xù)4次延長(zhǎng)了納稅申報(bào)期限，并且允許有困難的企業(yè)依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)和延期繳納稅款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年2月以來(lái)，全國(guó)共為12.1萬(wàn)戶納稅人辦理了延期申報(bào)，為5.1萬(wàn)戶納稅人辦理了延期繳納稅款。對(duì)于納稅人關(guān)心的因?yàn)橐咔橛绊懚馄谏陥?bào)或者逾期繳稅，是否影響納稅信用的問(wèn)題，稅務(wù)總局也明確，對(duì)于受疫情影響而逾期申報(bào)或者逾期報(bào)送相關(guān)資料的納稅人可免予行政處罰，相關(guān)記錄也不納入納稅信用評(píng)價(jià)。因此，不會(huì)影響到納稅人享受“銀稅互動(dòng)”貸款紅利。

　　在這里，我想特別說(shuō)明兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，按照納稅信用評(píng)價(jià)制度，今年一月之后納稅人發(fā)生的逾期申報(bào)記錄，要到2021年才對(duì)其納稅信用級(jí)別產(chǎn)生影響。因?yàn)榻衲甑募{稅信用級(jí)別是根據(jù)2019年的納稅記錄進(jìn)行評(píng)價(jià)的。也就是說(shuō)，2020年以來(lái)發(fā)生的記錄不影響2020年納稅信用級(jí)別。

　　第二點(diǎn)，疫情解除后，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)主動(dòng)提醒廣大納稅人，對(duì)自身的納稅信用記錄進(jìn)行核實(shí)，有問(wèn)題的，可以及時(shí)調(diào)整。如果納稅人在2021年發(fā)布新的評(píng)價(jià)結(jié)果前，沒(méi)有及時(shí)核實(shí)調(diào)整，還可以在明年的年底前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出納稅信用復(fù)評(píng)申請(qǐng)，進(jìn)而有效地消除因?yàn)橐咔榉揽貙?duì)自身納稅信用的影響。謝謝。

　　李均鋒：

　　你這個(gè)問(wèn)題提的非常好。我們講制約小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難的一個(gè)核心的問(wèn)題，就是小微企業(yè)缺信息、缺信用，我們叫“兩缺”，就是說(shuō)銀行不了解小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，同時(shí)小微企業(yè)也缺少有效的擔(dān)保抵押，就是缺信用、缺風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制。推動(dòng)解決小微企業(yè)融資難一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，就是要解決這個(gè)信息不對(duì)稱，解決缺信息的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)銀保監(jiān)會(huì)近年來(lái)作出了不懈的努力，我們主要是從兩個(gè)方面：一是從部委的層級(jí)、從中央這個(gè)層級(jí)，打通小微企業(yè)的“信息孤島”。這幾年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)與稅務(wù)部門(mén)合作推出了“銀稅互動(dòng)”，就是利用稅務(wù)信息來(lái)增加小微企業(yè)的信用貸款。我們與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推出了“銀商合作”，就是利用小微企業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記的信息，對(duì)小微企業(yè)的狀況進(jìn)行判斷、評(píng)估。我們充分利用發(fā)改委“數(shù)據(jù)中國(guó)”的平臺(tái)，推出“信易貸”的產(chǎn)品，就是有數(shù)據(jù)，企業(yè)就能更容易拿到貸款，把數(shù)據(jù)變成貸款。同時(shí)我們也正在與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署等部門(mén)，把小微企業(yè)在農(nóng)業(yè)、海關(guān)等領(lǐng)域的信息進(jìn)行整合，讓銀行機(jī)構(gòu)更容易、更便利、更低成本地獲得企業(yè)的信用信息。

　　第二個(gè)方面，小微企業(yè)的信用信息的范圍，更多的還是在省以下的區(qū)域范圍，所以我們這幾年更多的在推動(dòng)地方政府建立小微企業(yè)信用信息平臺(tái)或者小微企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)。我們?cè)诳h一級(jí)，包括像河南的蘭考縣，整合小微企業(yè)信息，打造平臺(tái)。在地市一級(jí)，大家見(jiàn)過(guò)報(bào)道的是浙江的臺(tái)州、江蘇的蘇州、河南的焦作等地方，以地市單位，由地方政府牽頭打造小微企業(yè)信用信息平臺(tái)或者金融服務(wù)平臺(tái)，目前效果比較好。在省一級(jí)，全國(guó)很多地方成立了大數(shù)據(jù)局，監(jiān)管部門(mén)和大數(shù)據(jù)局等合作，在省一級(jí)打造小微企業(yè)金融服務(wù)的信用信息平臺(tái)。像浙江、廣東、北京、江蘇、河南他們都在建設(shè)小微企業(yè)信息服務(wù)的省級(jí)平臺(tái)。

　　這樣的話，我們叫“縱橫”雙努力，進(jìn)一步打通各個(gè)部門(mén)的信息孤島，為銀行更好識(shí)別、更好管理企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)提供更好的信息。謝謝。

　　韓國(guó)榮：

　　感謝您的提問(wèn)。正如記者朋友所言，目前各地區(qū)、各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進(jìn)，但是受疫情影響，各地進(jìn)度有快有慢。因此，助力產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、疏通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、推動(dòng)上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)就非常重要。為此，稅務(wù)總局專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求各地稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步挖掘稅收大數(shù)據(jù)潛力，做好稅收助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。我們的做法是，在依法保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和尊重市場(chǎng)規(guī)則的前提下，多渠道了解企業(yè)訴求，及時(shí)收集企業(yè)在原材料采購(gòu)等方面遇到的困難，依托各地稅務(wù)部門(mén)的信息平臺(tái)，利用稅收大數(shù)據(jù)，從供銷(xiāo)兩端進(jìn)行全面分析，精準(zhǔn)匹配供應(yīng)商。在征得供需雙方同意后，向需求方推送商品供應(yīng)方信息，由供需雙方自主自愿實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。

　　截至4月20日，各地稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)為4980戶原材料短缺的企業(yè)匹配了9.99萬(wàn)戶供應(yīng)商，幫助企業(yè)有效實(shí)現(xiàn)采購(gòu)1400多戶，共計(jì)成交金額29.5億元。比如浙江省的某水產(chǎn)出口企業(yè)，由于受到國(guó)際疫情的影響，出口訂單受到了很大沖擊，迫切需要尋找國(guó)內(nèi)的采購(gòu)商。了解到相關(guān)需求以后，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)依托浙江稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)，馬上為他們篩選匹配了下游合作公司，幫助企業(yè)將部分原打算銷(xiāo)往海外的水產(chǎn)品以內(nèi)銷(xiāo)的形式銷(xiāo)售出去，解了企業(yè)的燃眉之急。

　　針對(duì)湖北企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的幫扶，目前，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)正在開(kāi)展一場(chǎng)“一方有難，八方支援”的助企幫扶行動(dòng)。稅務(wù)總局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)助力湖北企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知，各地稅務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，牽線搭橋，“一對(duì)一”幫扶湖北企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈上的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，助力企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)復(fù)銷(xiāo)。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了積極的成效。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，稅務(wù)部門(mén)利用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)幫扶企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是在納稅人自愿的前提下進(jìn)行的，并嚴(yán)格依法保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄漏和濫用的問(wèn)題。

　　下一步，稅務(wù)部門(mén)將繼續(xù)發(fā)揮好稅收大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化拓展服務(wù)，盡力幫助企業(yè)來(lái)解決它們的實(shí)際困難，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。謝謝。

　　李均鋒：

　　目前，我們銀保監(jiān)會(huì)也好、各地政府也好，對(duì)“首貸戶”的問(wèn)題還是比較關(guān)注的，我們說(shuō)的“首貸戶”就是在銀行沒(méi)有貸款，當(dāng)然有可能在其他地方有貸款，但在商業(yè)銀行沒(méi)有獲得過(guò)貸款的這些小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

　　現(xiàn)在我們市場(chǎng)主體中大概小微企業(yè)是3000多萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶是8000多萬(wàn)戶，加起來(lái)是1億多市場(chǎng)主體。目前，在我們商業(yè)銀行有貸款的，有貸款余額的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶大約是2200多萬(wàn)戶，占小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的20%左右，就是有貸款余額的戶數(shù)覆蓋率是20%左右。這個(gè)覆蓋率我們認(rèn)為還是比較高的，因?yàn)橛械钠髽I(yè)并不需要貸款，但是有些企業(yè)需要貸款，他并不一定符合銀行的貸款條件。我們認(rèn)為還有相當(dāng)一批小微企業(yè)和個(gè)體工商戶需要貸款，銀行還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，所以我們通過(guò)“銀稅互動(dòng)”也好，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題也好，就是要滿足那些有貸款需求還沒(méi)有被銀行發(fā)現(xiàn)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶他們的融資需求，進(jìn)一步解決一部分企業(yè)想貸貸不到的問(wèn)題，對(duì)此我們是這么幾條措施。

　　第一，加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)。我們對(duì)商業(yè)銀行的考核中，今年專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“首貸戶”比例的考核指標(biāo)。要求商業(yè)銀行新發(fā)放的貸款客戶中，第一次獲得貸款的企業(yè)也就是“首貸戶”要占一定的比重。

　　第二是要求商業(yè)銀行進(jìn)一步開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用貸款產(chǎn)品，那么這些需要貸款但沒(méi)有得到貸款的，我剛才講了，也多數(shù)屬于沒(méi)有抵押品、沒(méi)有擔(dān)保的，所以還是要利用“銀稅互動(dòng)”也好、利用其他方面的信息也好，引導(dǎo)銀行開(kāi)發(fā)信用貸款產(chǎn)品。

　　第三，去年下半年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)倡導(dǎo)各個(gè)商業(yè)銀行來(lái)開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”的行動(dòng)，讓所有的商業(yè)銀行，特別是基層行深入客戶，深入企業(yè)，不管是有貸款還是沒(méi)有貸款的，充分了解小微企業(yè)的需求。那么這個(gè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們認(rèn)為效果非常好，銀行把身子沉下去，對(duì)每一個(gè)企業(yè)和個(gè)體工商戶問(wèn)他們的需求，他們?nèi)绻行枨螅蠗l件了，銀行及時(shí)給予貸款支持，如果原來(lái)有貸款，貸款不夠的，銀行還可以追加貸款。今年以來(lái)銀行通過(guò)“百行進(jìn)萬(wàn)企”為2.2萬(wàn)戶小微企業(yè)提供了融資支持，其中1.4萬(wàn)戶是“首貸戶”。

　　第四，解決首貸戶的問(wèn)題，我們要求商業(yè)銀行充分加強(qiáng)合作，剛才我講了，小微企業(yè)也好、個(gè)體工商戶也好，這個(gè)市場(chǎng)是很大的，但是每個(gè)商業(yè)銀行有自己的優(yōu)勢(shì)，有自己的客戶定位，所以要求每家商業(yè)銀行既要細(xì)分市場(chǎng)，同時(shí)要加強(qiáng)合作，特別是一些互聯(lián)網(wǎng)銀行，他們有大數(shù)據(jù)、有客戶，其他商業(yè)銀行有資金和風(fēng)控技術(shù)，加強(qiáng)他們的合作，形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的格局，共同解決那些需要貸款又沒(méi)有貸款的融資需求。謝謝。

　　李均鋒：

　　我們最近兩部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，把“銀稅互動(dòng)”的受惠企業(yè)范圍擴(kuò)大到個(gè)體工商戶，個(gè)體工商戶在“銀稅互動(dòng)”這個(gè)產(chǎn)品中應(yīng)該說(shuō)確實(shí)目前看受益的范圍不是很大，我們目前統(tǒng)計(jì)“銀稅互動(dòng)”貸款中，個(gè)體工商戶有這類(lèi)貸款余額的是5932戶，貸款余額21億。下一步我們將把“銀稅互動(dòng)”的受惠企業(yè)范圍擴(kuò)大到納入各稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)的個(gè)體工商戶，通過(guò)“銀稅互動(dòng)”這個(gè)產(chǎn)品，個(gè)體工商戶的受惠范圍就會(huì)更大。

　　同時(shí)，我也想就剛才記者提的問(wèn)題，關(guān)于個(gè)體工商戶融資的政策，給大家作一個(gè)介紹。

　　我們對(duì)個(gè)體工商戶的融資政策是視同普惠型小微企業(yè)貸款來(lái)管的，總的對(duì)個(gè)體工商戶的融資政策我們有四句話：一是有增量，要求商業(yè)銀行對(duì)個(gè)體工商戶的貸款的增速要高于其他貸款的增速。截至2020年3月末，全國(guó)普惠型小微企業(yè)貸款余額12.55萬(wàn)億元，同比增速25.93%，其中普惠型的個(gè)體工商戶貸款余額4.01萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了16.63%。二是擴(kuò)面，就是要擴(kuò)大個(gè)體工商戶貸款覆蓋范圍。我剛才也講了，現(xiàn)在個(gè)體工商戶全國(guó)登記數(shù)量是8000多萬(wàn)戶，納入市場(chǎng)監(jiān)管總局小微企業(yè)名錄的個(gè)體工商戶是6523萬(wàn)戶，目前有貸款的個(gè)體工商戶是1394萬(wàn)戶，覆蓋率是21.4%，我們要求下一步進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)體工商戶的貸款覆蓋面。三是要降本，對(duì)個(gè)體工商戶的貸款，人民銀行、商業(yè)銀行和政策性銀行分別安排了專(zhuān)項(xiàng)的支小再貸款、單列信貸計(jì)劃、轉(zhuǎn)貸款。我們要求商業(yè)銀行運(yùn)用人民銀行支小再貸款發(fā)放的個(gè)體工商戶貸款一定要實(shí)行優(yōu)惠的利率，利率要低一些。2020年一季度，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率6.15%，在2019年基礎(chǔ)上下降了0.55個(gè)百分點(diǎn)。四是要便利，要求商業(yè)銀行對(duì)個(gè)體工商戶的貸款要靈活簡(jiǎn)便，簡(jiǎn)化手續(xù)，要方便個(gè)體工商戶申辦貸款。所以我們現(xiàn)在許多銀行對(duì)個(gè)體工商戶的貸款采取線上的，利用大數(shù)據(jù)信息方便個(gè)體工商戶辦貸。

　　同時(shí)，如果受疫情影響，個(gè)體工商戶的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的，存量貸款可以實(shí)施臨時(shí)性的延期還本付息，這個(gè)對(duì)個(gè)體工商戶的政策也是和小微企業(yè)一樣的。對(duì)符合條件個(gè)體工商戶的存量貸款，可以進(jìn)行續(xù)貸、展期，能續(xù)則續(xù)，通過(guò)這樣的手段，我們希望能給個(gè)體工商戶提供扶持，因?yàn)樽鳛榫蜆I(yè)的一個(gè)非常主要的渠道，我們8000多萬(wàn)個(gè)體工商戶，如果一個(gè)個(gè)體工商戶就業(yè)兩到三個(gè)人，我們就是幾億的就業(yè)，利用金融支持個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)保就業(yè)、保民生。謝謝。

　　韓國(guó)榮：

　　感謝您的提問(wèn)。這應(yīng)該是一個(gè)很好的問(wèn)題，隨著我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的加快推進(jìn)，納稅信用應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展，良好的納稅信用已經(jīng)成為了企業(yè)非常重要的信用資產(chǎn)，不僅可以帶來(lái)融資便利，也就是今天李主任在這兒介紹的“銀稅互動(dòng)”融資便利，還能夠在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)申請(qǐng)等很多方面增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，所以現(xiàn)在納稅人越來(lái)越關(guān)注自身的納稅信用狀況。正如這位記者朋友所說(shuō)的，小微企業(yè)由于財(cái)務(wù)力量的薄弱，可能難免會(huì)因?yàn)槭韬龀霈F(xiàn)一些納稅上的紕漏，影響到他們的納稅信用。為了解決這個(gè)問(wèn)題后，稅務(wù)總局按照國(guó)務(wù)院部署，探索建立信用修復(fù)機(jī)制，從今年開(kāi)始，實(shí)行了納稅信用修復(fù)制度，明確了19種辦稅時(shí)比較容易出現(xiàn)的輕微和非主觀故意的失信行為，納稅人可以在主動(dòng)糾正以后，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)納稅信用修復(fù)。這19種情形，包括逾期申報(bào)、逾期報(bào)送相關(guān)資料、逾期繳納稅款等。通過(guò)這種主動(dòng)糾正、申請(qǐng)修復(fù)的方式，可以及時(shí)彌補(bǔ)小微企業(yè)的信用損失。謝謝。