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    山西省商務廳關于進一步支持民營企業(yè)發(fā)展的實施意見
    
						
    
							2020-12-04 15:27:26
                                                                    							
    								
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    各市商務局，各開發(fā)區(qū)：
    為深入貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神以及視察山西重要講話重要指示，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，將《中共山西省委山西省人民政府關于支持民營經濟發(fā)展的若干意見》《中共山西省委山西省人民政府關于深化拓展支持民營經濟發(fā)展的若干措施》進一步落實到位，強化政策支持，提升民營經濟外向度，引導民營企業(yè)發(fā)展商貿服務，支持民營企業(yè)做大做強做優(yōu)，促進商務領域民營經濟高質量發(fā)展，特制定本實施意見。
    一、支持民營企業(yè)開拓國際市場
    （一）推動民營企業(yè)從事外貿業(yè)務。分層次、分批次加大民營企業(yè)培訓力度，重點培養(yǎng)外向型民營企業(yè)家，指導民營企業(yè)逐步精通對外貿易理論和實務。加強孵化服務，幫助更多的民營企業(yè)走向國際市場，大力培育民營企業(yè)，逐步發(fā)展成為對外貿易的大企業(yè)、大集團。
    （二）幫助民營企業(yè)開拓國際市場。加強與我國駐境外機構、境外行業(yè)組織等的聯系與合作，為民營企業(yè)拓展市場搭建平臺。推動民營企業(yè)參加國內外展銷會，赴境外考察市場，引導民營企業(yè)重點開拓香港、東盟、南亞、中亞、非洲、俄羅斯及東歐等市場。鼓勵民營企業(yè)到境外目標市場設立銷售網點、服務中心、分銷公司。
    （三）引導民營企業(yè)調整產品結構。鼓勵民營企業(yè)擴大機電、高新技術和特色優(yōu)勢產品出口，引導民營企業(yè)從事高附加值的加工貿易業(yè)務，鼓勵民營企業(yè)參與出口基地建設。著力培育民營企業(yè)出口品牌，支持具備條件的民營企業(yè)到境外注冊、認證，鼓勵民營企業(yè)加強自主品牌建設。
    （四）培育更多民營外貿主體。建立全省外貿主體孵化對象數據庫，積極孵化和培育民營外貿企業(yè)。制定全省商務系統(tǒng)包干聯系重點外貿企業(yè)工作方案，建立省市縣三級包聯外貿企業(yè)、問題協(xié)調月調度制度，點對點幫扶民營外貿企業(yè)，推動更多民營企業(yè)參與國際競爭。
    （五）支持民營企業(yè)參與跨境電商綜合試驗區(qū)建設。依托中國（太原、大同）跨境電商綜合試驗區(qū)，引導民營企業(yè)對接太原、大同跨境電子公共服務平臺，建立與京東、阿里巴巴、eBey、速賣通、Wish、亞馬遜等大型知名跨境電商合作機制，提升我省跨境電商發(fā)展水平。
    二、支持民營企業(yè)參與“一帶一路”建設
    （一）提供政策咨詢服務。對有意愿開拓海外市場的民營企業(yè)提供政策咨詢、環(huán)境分析、風險提示等服務，舉辦“走出去”金融、稅務、保險培訓，引導民營企業(yè)參與“一帶一路”經貿合作。
    （二）搭建交流合作平臺。圍繞民營企業(yè)對外投資重點國別和產業(yè)方向，邀請境外投資促進機構、境外合作區(qū)、商協(xié)會等為我省民營企業(yè)開展投資推介活動，拓寬企業(yè)對外投資的信息來源與投資渠道。鼓勵企業(yè)加入晉企“走出去”合作聯盟，借船出海，抱團出海。
    （三）加強境外風險防控。規(guī)范民營企業(yè)海外經營行為，保障民營企業(yè)對外投資安全。組織開展境外安全和風險防范培訓，幫助民營企業(yè)建立境外安全防范規(guī)章制度。用好對外勞務境外人身意外傷害統(tǒng)保體系，為境外務工人員提供便捷高效的服務。
    三、支持民營企業(yè)“引進來”“走出去”
    （一）引導民營企業(yè)承接產業(yè)轉移。推動民營企業(yè)承接跨國投資和東部地區(qū)產業(yè)轉移，擴大與世界500強企業(yè)、跨國公司和沿海地區(qū)企業(yè)的技術、投資和貿易合作，積極引進戰(zhàn)略投資者。支持民營企業(yè)利用國際資本市場融資，幫助其境外上市融資。促進民營企業(yè)與大企業(yè)大集團的生產配套，加快形成各具特色的產業(yè)集群。開展與上海、廣州、廈門、天津等沿海城市的口岸大通關合作，構建適應跨梯度承接產業(yè)轉移需求的現代物流體系。
    （二）幫助民營企業(yè)發(fā)展服務外包。引導民營企業(yè)發(fā)展軟件、金融、生產性研發(fā)、人力資源、物流等服務外包產業(yè)。支持民營企業(yè)開拓日韓、歐美和香港、臺灣等亞太新興華語市場等三大服務外包市場。鼓勵有實力的民營企業(yè)參加國際知名的服務外包項目對接專業(yè)會展，向國外派遣市場拓展和技術研修骨干。
    （三）支持民營企業(yè)開展對外經濟合作。有序推動有實力的民營企業(yè)積極穩(wěn)妥開展對外投資合作，帶動優(yōu)勢產能、裝備和技術“走出去”，加強重點項目跟蹤指導，深入梳理制約民營企業(yè)走出去的困難和問題，有針對性加強指導和服務，幫助民營企業(yè)拓展境外市場。
    四、支持民營企業(yè)發(fā)展內貿流通服務業(yè)
    （一）引導民營企業(yè)參與電子商務進農村綜合示范。深入開展電子商務進農村綜合示范，持續(xù)引導民營企業(yè)參與農村電子商務，提高我省農村電商發(fā)展水平。
    （二）支持民營企業(yè)建設參與步行街改造提升。指導、推動民營企業(yè)在步行街開展主題文化活動和群眾性活動，打造整體品牌形象，提升步行街的知名度和影響力。對民營企業(yè)參與步行街改造提升給予政策支持。
    （三）鼓勵民營企業(yè)發(fā)展農產品流通。支持民營企業(yè)建設農產品倉儲冷鏈物流，在全省規(guī)劃布局農產品冷鏈產地集配中心、加工配送中心等。鼓勵民營企業(yè)參與建設公益性農產品批發(fā)市場。組織民營企業(yè)開展農商互聯，促進農產品產銷對接。
    （四）鼓勵民營企業(yè)發(fā)展電商新業(yè)態(tài)。支持民營企業(yè)參與電商主體培育，支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。采取網絡推介、分類指導、資源對接、服務定制等，幫助企業(yè)在網貨開發(fā)、包裝設計、網絡品牌打造、運營推廣等環(huán)節(jié)互聯網化。引導我省商貿流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展,鼓勵電子商務企業(yè)與快遞物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
    （五）鼓勵民營企業(yè)參與供應鏈創(chuàng)新與應用工作。在現有試點企業(yè)基礎上，支持民營企業(yè)申報國家級供應鏈創(chuàng)新與應用試點、城鄉(xiāng)高效配送工程。引導民營企業(yè)圍繞重點產業(yè)、行業(yè)及相關項目開展供應鏈創(chuàng)新與應用項目建設。
    （六）提升民營老字號企業(yè)影響力。實施老字號保護工程，支持老字號傳承發(fā)展，擴大市場占有率。探索建設老字號特色商業(yè)街區(qū)，形成特色產品和服務集聚。支持老字號企業(yè)開拓省外市場。
    （七）培育民營餐飲、家政等龍頭企業(yè)。引導餐飲、家政等商貿服務企業(yè)貫徹落實國家標準、行業(yè)標準和地方標準，強化品牌建設。通過連鎖經營、增設網點、擴大市場，推動餐飲龍頭企業(yè)做大做強。通過建立健全規(guī)章制度，完善設施設備，規(guī)范運營服務行為，培育一批家政服務示范企業(yè)，引領家政服務提質擴容。
    五、鼓勵民營企業(yè)參與開發(fā)區(qū)建設和運營
    （一）鼓勵民營企業(yè)為主導公司化管理運營開發(fā)區(qū)。按照國家有關規(guī)定，以市場化方式引入民營企業(yè)，將開發(fā)區(qū)整體或開發(fā)區(qū)部分園區(qū)交給民營企業(yè)建設和經營，支持民營企業(yè)在現有開發(fā)區(qū)中投資建設、運營特色產業(yè)園。
    （二）鼓勵民營企業(yè)參與園區(qū)管理服務市場化改革。支持民營企業(yè)通過與開發(fā)區(qū)管理委員會簽訂外包合同和服務協(xié)議，承擔物業(yè)管理、園區(qū)環(huán)境、公共服務等管理服務事項。
    （三）加強對有意愿參與開發(fā)區(qū)建設的民營企業(yè)的跟蹤服務。建立有意愿參與開發(fā)區(qū)建設的民營企業(yè)的跟蹤聯系機制，提供政策輔導，協(xié)調相關部門、市縣政府和開發(fā)區(qū)解決民營企業(yè)參與開發(fā)區(qū)建設中遇到的難題。
    六、落實招商引資政策
    （一）兌現招商引資優(yōu)惠政策。對招商引資項目的簽約、開工情況及存在問題進行大起底，對招商引資承諾不兌現問題進行梳理，逐項清理兌現落實情況，重點是財政、稅收、金融、產業(yè)、要素支持等方面的承諾兌現落實情況，推動招商引資項目承諾事項全部落地落實。
    （二）建立招商引資激勵機制。建立省級重大招商引資項目激勵機制，對“以商招商”的民營企業(yè)，要及時落實招商引資激勵機制，在土地、能源、資金等方面給予傾斜，使其在招商引資中發(fā)揮重要作用。
    （三）完善招商引資企業(yè)投訴維權工作機制。充分發(fā)揮省外來投資企業(yè)投訴工作聯席會議和企業(yè)涉法維權問題工作機制的作用，拓展96301投訴熱線功能，及時受理外來企業(yè)投訴事項并給予協(xié)調落實。認真核查破壞和影響投資環(huán)境的問題，堅持依法辦事，嚴禁以檢查等名義干擾企業(yè)正常生產經營。引導企業(yè)按照國家產業(yè)政策、法律法規(guī)和有關規(guī)定規(guī)范從業(yè)行為，共同構建親清政商關系。
    七、深化商務領域“放管服效”改革
    （一）繼續(xù)推進簡政放權。按照能放盡放的原則，進一步梳理下放審批事項，精簡申報材料，優(yōu)化辦事程序，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好營商環(huán)境。
    （二）加快建立完善商務領域事中事后監(jiān)管制度。制定完善商務領域審批事項事中事后監(jiān)管辦法和實施細則，建立完善商務行政執(zhí)法三項制度，推進商務領域“雙隨機一公開”監(jiān)管。
    （三）優(yōu)化商務領域審批服務。加大“一網通辦”推進力度，將具備條件、達到要求的商務審批事項全部納入網上辦理。對涉及貨物貿易進出口的相關業(yè)務，推行紙質證書無紙化作業(yè)，進一步提高服務效率和提升服務質量。
    八、增強民營企業(yè)政策獲得感
    （一）指導民營企業(yè)用好用足商務促進政策。建立涉企政策宣傳傳導機制，省商務廳牽頭制定的涉企政策正式出臺后，在10個工作日內組織政策宣傳和解讀。充分發(fā)揮國家、省級外經貿、服務業(yè)發(fā)展資金的作用，進一步落實內貿、外貿、外經、招商引資領域民營企業(yè)在減稅降費、降低要素成本、投資融資、財政資金等政策，引導民營企業(yè)拓展國際市場、參與“一帶一路”、發(fā)展內貿流通、建設開發(fā)區(qū)等，提高民營企業(yè)參與度。
    （二）暢通民營企業(yè)發(fā)展信息渠道。借助省商務廳網站和省市新聞媒體，及時為民營企業(yè)推薦境內外重大商務活動信息，介紹世界各國投資和貿易政策、法規(guī)、投資環(huán)境等情況，適時提供商品、市場、項目、進出口公平貿易預警等商務信息，指導民營企業(yè)應對貿易摩擦和技術性貿易壁壘，有效運用WTO規(guī)則維護企業(yè)合法權益。
    （三）完善干部聯企幫扶制度。進一步落實省商務廳干部聯企幫扶活動，廳領導帶隊聯系一批商務領域重點民營企業(yè)。用好“點辦理、批處理”工作機制方法，推行線上線下聯動入企服務，精準解決問題。建立常態(tài)化聯絡機制，每月召開碰頭會交流企業(yè)運行狀況，協(xié)調解決企業(yè)困難。每季度召開一次專題分析會研究解決重點難點問題，促進企業(yè)創(chuàng)新驅動和轉型發(fā)展。
    各市商務局要充分認識發(fā)展壯大民營經濟對我省高質量轉型發(fā)展的重要作用，結合本地實際，認真研究貫徹落實，進一步細化支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，促進民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。各市商務局好的做法和遇到的突出問題，及時向省商務廳反映。
    山西省商務廳
    2020年11月30日

    來源：山西省商務廳

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