農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開展2020年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知

農(nóng)辦規(guī)〔2020〕10號 

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局： 

　　為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件部署要求，加快建設(shè)國家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園”），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部決定2020年繼續(xù)開展國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。 

　　一、創(chuàng)建布局 

　　各地要圍繞保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，綜合考慮農(nóng)業(yè)資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合等因素，統(tǒng)籌推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。2020年重點支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧油、健康養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)建中藥材產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等申請創(chuàng)建。產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣以下。 

　　二、創(chuàng)建條件 

　　各地按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)計發(fā)〔2018〕11號）明確的創(chuàng)建思路、目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建條件開展創(chuàng)建，并符合以下要求。 

　　（一）申請創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，原則上不與本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已批準(zhǔn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同。 

　　（二）申請創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過兩年左右的創(chuàng)建，應(yīng)達(dá)到《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開展2019年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建績效評價和認(rèn)定工作的通知》（農(nóng)辦規(guī)〔2019〕51號）規(guī)定的認(rèn)定條件。經(jīng)評估與認(rèn)定條件差距較大的，不得申請。 

　　（三）各地要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設(shè)。申請創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部已批準(zhǔn)建設(shè)的和2020年擬申請的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)項目區(qū)域，原則上不能重疊。 

　　（四）近兩年發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被省級及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或食品安全等部門通報的縣市，不得申請。 

　　三、創(chuàng)建數(shù)額 

　　（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按照相關(guān)因素測算各地開展創(chuàng)建的申報指標(biāo)。原則上2018年度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7000億元及以上的省份按2個申報，7000億元以下的省份按1個申報。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安排1個申報指標(biāo)。對2019年中央財政資金統(tǒng)籌使用不規(guī)范的省份扣減1個指標(biāo)。黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局由所在省統(tǒng)籌安排申報。超指標(biāo)申請不予受理。 

　　（二）按照種業(yè)發(fā)展品種布局，支持種業(yè)育繁推一體化基礎(chǔ)好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省區(qū)，按確定品種增加申報1個以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園。 

　　（三）為支持鼓勵各省加強產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對于2019年安排省級財政自有資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)園10億元以上的省份，可申報3個省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系；安排5億元以上、10億元以下的省份，可申報2個省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系；安排2億元以上、5億元以下的省份，可申報1個省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系。通過評價認(rèn)定后，授予國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園稱號。 

　　創(chuàng)建申報指標(biāo)表見附件1。 

　　四、創(chuàng)建程序 

　　（一）各地要按照縣級政府申請、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)審定后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要嚴(yán)格按照創(chuàng)建條件開展競爭性遴選，認(rèn)真組織好創(chuàng)建方案、建設(shè)規(guī)劃評審和實地核查等工作。 

　　（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部采取書面審查備案和競爭性擇優(yōu)遴選相結(jié)合的方式批準(zhǔn)創(chuàng)建。對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效突出、建設(shè)體系完善、省級財政自有資金投入大的省份申報的部分產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)書面審查符合條件后納入擬批準(zhǔn)創(chuàng)建名單。對部分產(chǎn)業(yè)園開展競爭性遴選，組織專家采取現(xiàn)場答辯的方式，擇優(yōu)納入擬批準(zhǔn)創(chuàng)建名單。 

　　（三）對擬批準(zhǔn)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園名單，經(jīng)公示無異議后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合發(fā)文公布。 

　　五、支持方式 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部通過定期監(jiān)測、績效評價、實地核查等方式，在批準(zhǔn)創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開展產(chǎn)業(yè)園評價認(rèn)定工作。中央財政通過獎補方式，對批準(zhǔn)創(chuàng)建和通過評價認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園，按不同情形予以適當(dāng)支持。 

　　（一）對2018年批準(zhǔn)創(chuàng)建但尚未通過評價認(rèn)定的13個國家產(chǎn)業(yè)園，2020年底前再組織一次評價認(rèn)定，認(rèn)定后安排其余獎補資金。屆時未通過將取消創(chuàng)建資格，并按有關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。 

　　（二）對2019年及以后批準(zhǔn)創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園，分3次安排獎補資金。批準(zhǔn)創(chuàng)建后安排30%，通過中期評估后安排30%，通過評價認(rèn)定后下達(dá)剩余獎補資金。中期評估工作在批準(zhǔn)創(chuàng)建后的第二年開展。 

　　（三）對納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產(chǎn)業(yè)園，通過評價認(rèn)定后給予適當(dāng)獎補。 

　　（四）中央財政獎補資金按照突出重點、集中使用、創(chuàng)新方式的原則，重點用于產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌整合相關(guān)資金渠道，通過政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。 

　　六、材料報送 

　　請各省以農(nóng)財兩部門正式文件將下列材料于3月31日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部（紙質(zhì)件3套、電子光盤1套），同時以PDF格式上傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目管理系統(tǒng)。 

　　（一）申報創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園名單、創(chuàng)建方案、經(jīng)縣級政府審批的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園基本情況表（附件2）。 

　　（二）本省產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作總結(jié)，包括省市縣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況、政策支持情況、2017—2020年省級財政自有資金支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的證明材料。證明材料應(yīng)附相關(guān)資金撥付文件，如不屬實，將取消產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建資格。 

　　（三）請有關(guān)省份組織2018年批準(zhǔn)創(chuàng)建的21個產(chǎn)業(yè)園，按照中央財政獎補資金1億元規(guī)模調(diào)整完善中央財政獎補資金使用方案，經(jīng)省級農(nóng)財部門審核同意后，報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部備案。方案不需調(diào)整的可不報。 

　　  附件：1．2020年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建申報指標(biāo)表 

            2．2020年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建基本情況表 

　　          農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳       財政部辦公廳       

　　                  2020年3月6日