關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》的通知

現(xiàn)將《人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕137號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就切實(shí)推進(jìn)我省事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（以下簡稱“雙創(chuàng)”）工作，更大程度地激發(fā)廣大科研人員為我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮作用提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、加大政策支持力度，推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作全面發(fā)展

（一）離崗創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)期滿或提前終止創(chuàng)業(yè)返回原單位工作，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時突破崗位總量和結(jié)構(gòu)比例，將其聘用至不低于離崗創(chuàng)業(yè)時原崗位等級的崗位，通過自然消化方式逐步核銷。

（二）選派事業(yè)單位科研人員到企業(yè)工作或者參與項(xiàng)目合作，政策措施和管理辦法可根據(jù)人社部《指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合實(shí)際，先行先試。擁有科研成果和推廣技術(shù)項(xiàng)目的事業(yè)單位，可主動商相關(guān)企業(yè)同意，派駐科研人員擔(dān)任創(chuàng)業(yè)一線研發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人?？蒲谐晒D(zhuǎn)化權(quán)益分配，按照相關(guān)政策執(zhí)行。

（三）事業(yè)單位可在專業(yè)技術(shù)崗位中自主設(shè)置創(chuàng)新崗位，用于聘用本單位開展“雙創(chuàng)”活動、承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)的科研人員?，F(xiàn)有崗位設(shè)置方案難以滿足創(chuàng)新工作需求的，可申請調(diào)整崗位設(shè)置方案或設(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。引進(jìn)急需緊缺高層次人才，可通過直接考核方式進(jìn)行，引進(jìn)的范圍、對象以及考核形式和內(nèi)容，由事業(yè)單位自主確定。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大流動崗位實(shí)施范圍，凡承擔(dān)科研工作任務(wù)的事業(yè)單位根據(jù)需要都可設(shè)置流動崗位，聘用企業(yè)中符合條件的專業(yè)技術(shù)人員參與科技研發(fā)和技術(shù)指導(dǎo)。具體管理辦法可參照《關(guān)于高等學(xué)校設(shè)立流動崗位鼓勵企業(yè)技術(shù)人員到高校從事科研教學(xué)工作的通知》（晉人社廳發(fā)[2016]49號）規(guī)定，由主管部門和事業(yè)單位自主制定。

（五）參與“雙創(chuàng)”活動的科研人員，與事業(yè)單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術(shù)職稱評聘和崗位等級競聘的權(quán)利，也可在創(chuàng)辦（兼職、選派、項(xiàng)目合作）企業(yè)申報(bào)職稱，所獲得的職稱可以作為其返回事業(yè)單位參加崗位競聘、重新訂立聘用合同的依據(jù)?？蒲腥藛T在“雙創(chuàng)”工作期間參加的培訓(xùn)，其培訓(xùn)時間計(jì)入事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育累計(jì)培訓(xùn)時間。  

二、進(jìn)一步規(guī)范“雙創(chuàng)”科研人員人事管理

（一）完善聘用合同管理。事業(yè)單位、離崗創(chuàng)業(yè)人員在訂立離崗協(xié)議的同時，要及時變更聘用合同，聘用合同變更后，未執(zhí)行的合同期限應(yīng)與離崗協(xié)議期限一致。離崗創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)期滿返回原單位工作，雙方根據(jù)情況需重新簽訂聘用合同；離崗創(chuàng)業(yè)人員根據(jù)實(shí)際情況終止離崗創(chuàng)業(yè)，提前返回原單位工作的，雙方恢復(fù)履行變更前的聘用合同；離崗創(chuàng)業(yè)人員提出解除聘用合同的，所在單位應(yīng)及時依法解除聘用合同；離崗創(chuàng)業(yè)期滿，離崗創(chuàng)業(yè)人員未回原單位工作的，原單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時終止人事關(guān)系。事業(yè)單位選派科研人員到企業(yè)工作，應(yīng)及時與科研人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核、工資待遇等內(nèi)容，除雙方協(xié)商一致外，不得變更未執(zhí)行的聘用合同期限。派出單位、選派人員、派駐企業(yè)訂立的三方協(xié)議，約定選派期限不得超過事業(yè)單位聘用合同期限。

（二）規(guī)范年度考核工作。離崗創(chuàng)業(yè)人員的年度考核由創(chuàng)業(yè)企業(yè)出具意見，所在事業(yè)單位納入正常考核范圍；選派到企業(yè)工作的科研人員，年度考核由派駐企業(yè)提供情況，派出單位進(jìn)行考核。除受行政處分、刑事處罰等以外，視作考核合格，正常晉升薪級工資。離崗創(chuàng)辦企業(yè)業(yè)績突出，其年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占事業(yè)單位考核優(yōu)秀比例，經(jīng)濟(jì)效益或社會效益顯著的，可按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

(三)簡化審核流程。事業(yè)單位同意科研人員開展“雙創(chuàng)”活動的，按照有關(guān)規(guī)定作出審批，報(bào)主管部門備案，辦理相關(guān)手續(xù)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員，按照有關(guān)規(guī)定辦理。各級人力資源社會保障部門對科研人員參與“雙創(chuàng)”活動不作任何審批或備案。

三、提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任

支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員開展“雙創(chuàng)”活動，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的重要舉措。各地、各部門要牢固樹立“創(chuàng)新為上”的發(fā)展理念，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，不增設(shè)門檻，不提無關(guān)條件，最大限度支持和鼓勵符合條件的事業(yè)單位科研人員以各種形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。

事業(yè)單位及其主管部門要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，積極抓好已出臺“雙創(chuàng)”政策的推進(jìn)落實(shí)。要按照《通知》要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，為科研人員開展“雙創(chuàng)”活動提供更多的政策支持，維護(hù)好“雙創(chuàng)”科研人員的合法權(quán)益。各級人力資源社會保障部門要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，及時糾正查處違規(guī)行為，保障正常的事業(yè)單位人事管理秩序，切實(shí)推動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作健康有序發(fā)展。

為了解掌握全省事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總體情況，各市、省直各部門（單位）要在每年12月中旬將相關(guān)情況報(bào)送省人社廳事業(yè)單位人事管理處。執(zhí)行過程中遇到的問題和意見建議，請及時聯(lián)系告知。

聯(lián) 系 人：王小園

聯(lián)系電話：0351-7676038

附件：《人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》